最高人民法院

關于適用《中華人民共和國民法典》

合同編通則若干問題的解釋

法釋〔2023〕13號

（2023年5月23日最高人民法院審判委員會第1889次會議通過，自2023年12月5日起施行）

為正確審理合同糾紛案件以及非因合同產(chǎn)生的債權債務關系糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》等相關法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

一、一般規(guī)定

第一條　人民法院依據(jù)民法典第一百四十二條第一款、第四百六十六條第一款的規(guī)定解釋合同條款時，應當以詞句的通常含義為基礎，結(jié)合相關條款、合同的性質(zhì)和目的、習慣以及誠信原則，參考締約背景、磋商過程、履行行為等因素確定爭議條款的含義。

有證據(jù)證明當事人之間對合同條款有不同于詞句的通常含義的其他共同理解，一方主張按照詞句的通常含義理解合同條款的，人民法院不予支持。

對合同條款有兩種以上解釋，可能影響該條款效力的，人民法院應當選擇有利于該條款有效的解釋；屬于無償合同的，應當選擇對債務人負擔較輕的解釋。

第二條　下列情形，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定且不違背公序良俗的，人民法院可以認定為民法典所稱的“交易習慣”：

（一）當事人之間在交易活動中的慣常做法；

（二）在交易行為當?shù)鼗蛘吣骋活I域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時所知道或者應當知道的做法。

對于交易習慣，由提出主張的當事人一方承擔舉證責任。

二、合同的訂立

第三條　當事人對合同是否成立存在爭議，人民法院能夠確定當事人姓名或者名稱、標的和數(shù)量的，一般應當認定合同成立。但是，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

根據(jù)前款規(guī)定能夠認定合同已經(jīng)成立的，對合同欠缺的內(nèi)容，人民法院應當依據(jù)民法典第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定予以確定。

當事人主張合同無效或者請求撤銷、解除合同等，人民法院認為合同不成立的，應當依據(jù)《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十三條的規(guī)定將合同是否成立作為焦點問題進行審理，并可以根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限。

第四條　采取招標方式訂立合同，當事人請求確認合同自中標通知書到達中標人時成立的，人民法院應予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應當依據(jù)招標文件、投標文件和中標通知書等確定合同內(nèi)容。

采取現(xiàn)場拍賣、網(wǎng)絡拍賣等公開競價方式訂立合同，當事人請求確認合同自拍賣師落槌、電子交易系統(tǒng)確認成交時成立的，人民法院應予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂成交確認書的，人民法院應當依據(jù)拍賣公告、競買人的報價等確定合同內(nèi)容。

產(chǎn)權交易所等機構(gòu)主持拍賣、掛牌交易，其公布的拍賣公告、交易規(guī)則等文件公開確定了合同成立需要具備的條件，當事人請求確認合同自該條件具備時成立的，人民法院應予支持。

第五條　第三人實施欺詐、脅迫行為，使當事人在違背真實意思的情況下訂立合同，受到損失的當事人請求第三人承擔賠償責任的，人民法院依法予以支持；當事人亦有違背誠信原則的行為的，人民法院應當根據(jù)各自的過錯確定相應的責任。但是，法律、司法解釋對當事人與第三人的民事責任另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六條　當事人以認購書、訂購書、預訂書等形式約定在將來一定期限內(nèi)訂立合同，或者為擔保在將來一定期限內(nèi)訂立合同交付了定金，能夠確定將來所要訂立合同的主體、標的等內(nèi)容的，人民法院應當認定預約合同成立。

當事人通過簽訂意向書或者備忘錄等方式，僅表達交易的意向，未約定在將來一定期限內(nèi)訂立合同，或者雖然有約定但是難以確定將來所要訂立合同的主體、標的等內(nèi)容，一方主張預約合同成立的，人民法院不予支持。

當事人訂立的認購書、訂購書、預訂書等已就合同標的、數(shù)量、價款或者報酬等主要內(nèi)容達成合意，符合本解釋第三條第一款規(guī)定的合同成立條件，未明確約定在將來一定期限內(nèi)另行訂立合同，或者雖然有約定但是當事人一方已實施履行行為且對方接受的，人民法院應當認定本約合同成立。

第七條　預約合同生效后，當事人一方拒絕訂立本約合同或者在磋商訂立本約合同時違背誠信原則導致未能訂立本約合同的，人民法院應當認定該當事人不履行預約合同約定的義務。

人民法院認定當事人一方在磋商訂立本約合同時是否違背誠信原則，應當綜合考慮該當事人在磋商時提出的條件是否明顯背離預約合同約定的內(nèi)容以及是否已盡合理努力進行協(xié)商等因素。

第八條　預約合同生效后，當事人一方不履行訂立本約合同的義務，對方請求其賠償因此造成的損失的，人民法院依法予以支持。

前款規(guī)定的損失賠償，當事人有約定的，按照約定；沒有約定的，人民法院應當綜合考慮預約合同在內(nèi)容上的完備程度以及訂立本約合同的條件的成就程度等因素酌定。

第九條　合同條款符合民法典第四百九十六條第一款規(guī)定的情形，當事人僅以合同系依據(jù)合同示范文本制作或者雙方已經(jīng)明確約定合同條款不屬于格式條款為由主張該條款不是格式條款的，人民法院不予支持。

從事經(jīng)營活動的當事人一方僅以未實際重復使用為由主張其預先擬定且未與對方協(xié)商的合同條款不是格式條款的，人民法院不予支持。但是，有證據(jù)證明該條款不是為了重復使用而預先擬定的除外。

第十條　提供格式條款的一方在合同訂立時采用通常足以引起對方注意的文字、符號、字體等明顯標識，提示對方注意免除或者減輕其責任、排除或者限制對方權利等與對方有重大利害關系的異常條款的，人民法院可以認定其已經(jīng)履行民法典第四百九十六條第二款規(guī)定的提示義務。

提供格式條款的一方按照對方的要求，就與對方有重大利害關系的異常條款的概念、內(nèi)容及其法律后果以書面或者口頭形式向?qū)Ψ阶鞒鐾ǔＤ軌蚶斫獾慕忉屨f明的，人民法院可以認定其已經(jīng)履行民法典第四百九十六條第二款規(guī)定的說明義務。

提供格式條款的一方對其已經(jīng)盡到提示義務或者說明義務承擔舉證責任。對于通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡訂立的電子合同，提供格式條款的一方僅以采取了設置勾選、彈窗等方式為由主張其已經(jīng)履行提示義務或者說明義務的，人民法院不予支持，但是其舉證符合前兩款規(guī)定的除外。

三、合同的效力

第十一條　當事人一方是自然人，根據(jù)該當事人的年齡、智力、知識、經(jīng)驗并結(jié)合交易的復雜程度，能夠認定其對合同的性質(zhì)、合同訂立的法律后果或者交易中存在的特定風險缺乏應有的認知能力的，人民法院可以認定該情形構(gòu)成民法典第一百五十一條規(guī)定的“缺乏判斷能力”。

第十二條　合同依法成立后，負有報批義務的當事人不履行報批義務或者履行報批義務不符合合同的約定或者法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對方請求其繼續(xù)履行報批義務的，人民法院應予支持；對方主張解除合同并請求其承擔違反報批義務的賠償責任的，人民法院應予支持。

人民法院判決當事人一方履行報批義務后，其仍不履行，對方主張解除合同并參照違反合同的違約責任請求其承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

合同獲得批準前，當事人一方起訴請求對方履行合同約定的主要義務，經(jīng)釋明后拒絕變更訴訟請求的，人民法院應當判決駁回其訴訟請求，但是不影響其另行提起訴訟。

負有報批義務的當事人已經(jīng)辦理申請批準等手續(xù)或者已經(jīng)履行生效判決確定的報批義務，批準機關決定不予批準，對方請求其承擔賠償責任的，人民法院不予支持。但是，因遲延履行報批義務等可歸責于當事人的原因?qū)е潞贤传@批準，對方請求賠償因此受到的損失的，人民法院應當依據(jù)民法典第一百五十七條的規(guī)定處理。

第十三條　合同存在無效或者可撤銷的情形，當事人以該合同已在有關行政管理部門辦理備案、已經(jīng)批準機關批準或者已依據(jù)該合同辦理財產(chǎn)權利的變更登記、移轉(zhuǎn)登記等為由主張合同有效的，人民法院不予支持。

第十四條　當事人之間就同一交易訂立多份合同，人民法院應當認定其中以虛假意思表示訂立的合同無效。當事人為規(guī)避法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以虛假意思表示隱藏真實意思表示的，人民法院應當依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定認定被隱藏合同的效力；當事人為規(guī)避法律、行政法規(guī)關于合同應當辦理批準等手續(xù)的規(guī)定，以虛假意思表示隱藏真實意思表示的，人民法院應當依據(jù)民法典第五百零二條第二款的規(guī)定認定被隱藏合同的效力。

依據(jù)前款規(guī)定認定被隱藏合同無效或者確定不發(fā)生效力的，人民法院應當以被隱藏合同為事實基礎，依據(jù)民法典第一百五十七條的規(guī)定確定當事人的民事責任。但是，法律另有規(guī)定的除外。

當事人就同一交易訂立的多份合同均系真實意思表示，且不存在其他影響合同效力情形的，人民法院應當在查明各合同成立先后順序和實際履行情況的基礎上，認定合同內(nèi)容是否發(fā)生變更。法律、行政法規(guī)禁止變更合同內(nèi)容的，人民法院應當認定合同的相應變更無效。

第十五條　人民法院認定當事人之間的權利義務關系，不應當拘泥于合同使用的名稱，而應當根據(jù)合同約定的內(nèi)容。當事人主張的權利義務關系與根據(jù)合同內(nèi)容認定的權利義務關系不一致的，人民法院應當結(jié)合締約背景、交易目的、交易結(jié)構(gòu)、履行行為以及當事人是否存在虛構(gòu)交易標的等事實認定當事人之間的實際民事法律關系。

第十六條　合同違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，有下列情形之一，由行為人承擔行政責任或者刑事責任能夠?qū)崿F(xiàn)強制性規(guī)定的立法目的的，人民法院可以依據(jù)民法典第一百五十三條第一款關于“該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外”的規(guī)定認定該合同不因違反強制性規(guī)定無效：

（一）強制性規(guī)定雖然旨在維護社會公共秩序，但是合同的實際履行對社會公共秩序造成的影響顯著輕微，認定合同無效將導致案件處理結(jié)果有失公平公正；

（二）強制性規(guī)定旨在維護政府的稅收、土地出讓金等國家利益或者其他民事主體的合法利益而非合同當事人的民事權益，認定合同有效不會影響該規(guī)范目的的實現(xiàn)；

（三）強制性規(guī)定旨在要求當事人一方加強風險控制、內(nèi)部管理等，對方無能力或者無義務審查合同是否違反強制性規(guī)定，認定合同無效將使其承擔不利后果；

（四）當事人一方雖然在訂立合同時違反強制性規(guī)定，但是在合同訂立后其已經(jīng)具備補正違反強制性規(guī)定的條件卻違背誠信原則不予補正；

（五）法律、司法解釋規(guī)定的其他情形。

法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定旨在規(guī)制合同訂立后的履行行為，當事人以合同違反強制性規(guī)定為由請求認定合同無效的，人民法院不予支持。但是，合同履行必然導致違反強制性規(guī)定或者法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

依據(jù)前兩款認定合同有效，但是當事人的違法行為未經(jīng)處理的，人民法院應當向有關行政管理部門提出司法建議。當事人的行為涉嫌犯罪的，應當將案件線索移送刑事偵查機關；屬于刑事自訴案件的，應當告知當事人可以向有管轄權的人民法院另行提起訴訟。

第十七條　合同雖然不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，但是有下列情形之一，人民法院應當依據(jù)民法典第一百五十三條第二款的規(guī)定認定合同無效：

（一）合同影響政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全等國家安全的；

（二）合同影響社會穩(wěn)定、公平競爭秩序或者損害社會公共利益等違背社會公共秩序的；

（三）合同背離社會公德、家庭倫理或者有損人格尊嚴等違背善良風俗的。

人民法院在認定合同是否違背公序良俗時，應當以社會主義核心價值觀為導向，綜合考慮當事人的主觀動機和交易目的、政府部門的監(jiān)管強度、一定期限內(nèi)當事人從事類似交易的頻次、行為的社會后果等因素，并在裁判文書中充分說理。當事人確因生活需要進行交易，未給社會公共秩序造成重大影響，且不影響國家安全，也不違背善良風俗的，人民法院不應當認定合同無效。

第十八條　法律、行政法規(guī)的規(guī)定雖然有“應當”“必須”或者“不得”等表述，但是該規(guī)定旨在限制或者賦予民事權利，行為人違反該規(guī)定將構(gòu)成無權處分、無權代理、越權代表等，或者導致合同相對人、第三人因此獲得撤銷權、解除權等民事權利的，人民法院應當依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的關于違反該規(guī)定的民事法律后果認定合同效力。

第十九條　以轉(zhuǎn)讓或者設定財產(chǎn)權利為目的訂立的合同，當事人或者真正權利人僅以讓與人在訂立合同時對標的物沒有所有權或者處分權為由主張合同無效的，人民法院不予支持；因未取得真正權利人事后同意或者讓與人事后未取得處分權導致合同不能履行，受讓人主張解除合同并請求讓與人承擔違反合同的賠償責任的，人民法院依法予以支持。

前款規(guī)定的合同被認定有效，且讓與人已經(jīng)將財產(chǎn)交付或者移轉(zhuǎn)登記至受讓人，真正權利人請求認定財產(chǎn)權利未發(fā)生變動或者請求返還財產(chǎn)的，人民法院應予支持。但是，受讓人依據(jù)民法典第三百一十一條等規(guī)定善意取得財產(chǎn)權利的除外。

第二十條　法律、行政法規(guī)為限制法人的法定代表人或者非法人組織的負責人的代表權，規(guī)定合同所涉事項應當由法人、非法人組織的權力機構(gòu)或者決策機構(gòu)決議，或者應當由法人、非法人組織的執(zhí)行機構(gòu)決定，法定代表人、負責人未取得授權而以法人、非法人組織的名義訂立合同，未盡到合理審查義務的相對人主張該合同對法人、非法人組織發(fā)生效力并由其承擔違約責任的，人民法院不予支持，但是法人、非法人組織有過錯的，可以參照民法典第一百五十七條的規(guī)定判決其承擔相應的賠償責任。相對人已盡到合理審查義務，構(gòu)成表見代表的，人民法院應當依據(jù)民法典第五百零四條的規(guī)定處理。

合同所涉事項未超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的法定代表人或者負責人的代表權限，但是超越法人、非法人組織的章程或者權力機構(gòu)等對代表權的限制，相對人主張該合同對法人、非法人組織發(fā)生效力并由其承擔違約責任的，人民法院依法予以支持。但是，法人、非法人組織舉證證明相對人知道或者應當知道該限制的除外。

法人、非法人組織承擔民事責任后，向有過錯的法定代表人、負責人追償因越權代表行為造成的損失的，人民法院依法予以支持。法律、司法解釋對法定代表人、負責人的民事責任另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條　法人、非法人組織的工作人員就超越其職權范圍的事項以法人、非法人組織的名義訂立合同，相對人主張該合同對法人、非法人組織發(fā)生效力并由其承擔違約責任的，人民法院不予支持。但是，法人、非法人組織有過錯的，人民法院可以參照民法典第一百五十七條的規(guī)定判決其承擔相應的賠償責任。前述情形，構(gòu)成表見代理的，人民法院應當依據(jù)民法典第一百七十二條的規(guī)定處理。

合同所涉事項有下列情形之一的，人民法院應當認定法人、非法人組織的工作人員在訂立合同時超越其職權范圍：

（一）依法應當由法人、非法人組織的權力機構(gòu)或者決策機構(gòu)決議的事項；

（二）依法應當由法人、非法人組織的執(zhí)行機構(gòu)決定的事項；

（三）依法應當由法定代表人、負責人代表法人、非法人組織實施的事項；

（四）不屬于通常情形下依其職權可以處理的事項。

合同所涉事項未超越依據(jù)前款確定的職權范圍，但是超越法人、非法人組織對工作人員職權范圍的限制，相對人主張該合同對法人、非法人組織發(fā)生效力并由其承擔違約責任的，人民法院應予支持。但是，法人、非法人組織舉證證明相對人知道或者應當知道該限制的除外。

法人、非法人組織承擔民事責任后，向故意或者有重大過失的工作人員追償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>

第二十二條　法定代表人、負責人或者工作人員以法人、非法人組織的名義訂立合同且未超越權限，法人、非法人組織僅以合同加蓋的印章不是備案印章或者系偽造的印章為由主張該合同對其不發(fā)生效力的，人民法院不予支持。

合同系以法人、非法人組織的名義訂立，但是僅有法定代表人、負責人或者工作人員簽名或者按指印而未加蓋法人、非法人組織的印章，相對人能夠證明法定代表人、負責人或者工作人員在訂立合同時未超越權限的，人民法院應當認定合同對法人、非法人組織發(fā)生效力。但是，當事人約定以加蓋印章作為合同成立條件的除外。

合同僅加蓋法人、非法人組織的印章而無人員簽名或者按指印，相對人能夠證明合同系法定代表人、負責人或者工作人員在其權限范圍內(nèi)訂立的，人民法院應當認定該合同對法人、非法人組織發(fā)生效力。

在前三款規(guī)定的情形下，法定代表人、負責人或者工作人員在訂立合同時雖然超越代表或者代理權限，但是依據(jù)民法典第五百零四條的規(guī)定構(gòu)成表見代表，或者依據(jù)民法典第一百七十二條的規(guī)定構(gòu)成表見代理的，人民法院應當認定合同對法人、非法人組織發(fā)生效力。

第二十三條　法定代表人、負責人或者代理人與相對人惡意串通，以法人、非法人組織的名義訂立合同，損害法人、非法人組織的合法權益，法人、非法人組織主張不承擔民事責任的，人民法院應予支持。法人、非法人組織請求法定代表人、負責人或者代理人與相對人對因此受到的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。

根據(jù)法人、非法人組織的舉證，綜合考慮當事人之間的交易習慣、合同在訂立時是否顯失公平、相關人員是否獲取了不正當利益、合同的履行情況等因素，人民法院能夠認定法定代表人、負責人或者代理人與相對人存在惡意串通的高度可能性的，可以要求前述人員就合同訂立、履行的過程等相關事實作出陳述或者提供相應的證據(jù)。其無正當理由拒絕作出陳述，或者所作陳述不具合理性又不能提供相應證據(jù)的，人民法院可以認定惡意串通的事實成立。

第二十四條　合同不成立、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當事人請求返還財產(chǎn)，經(jīng)審查財產(chǎn)能夠返還的，人民法院應當根據(jù)案件具體情況，單獨或者合并適用返還占有的標的物、更正登記簿冊記載等方式；經(jīng)審查財產(chǎn)不能返還或者沒有必要返還的，人民法院應當以認定合同不成立、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力之日該財產(chǎn)的市場價值或者以其他合理方式計算的價值為基準判決折價補償。

除前款規(guī)定的情形外，當事人還請求賠償損失的，人民法院應當結(jié)合財產(chǎn)返還或者折價補償?shù)那闆r，綜合考慮財產(chǎn)增值收益和貶值損失、交易成本的支出等事實，按照雙方當事人的過錯程度及原因力大小，根據(jù)誠信原則和公平原則，合理確定損失賠償額。

合同不成立、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當事人的行為涉嫌違法且未經(jīng)處理，可能導致一方或者雙方通過違法行為獲得不當利益的，人民法院應當向有關行政管理部門提出司法建議。當事人的行為涉嫌犯罪的，應當將案件線索移送刑事偵查機關；屬于刑事自訴案件的，應當告知當事人可以向有管轄權的人民法院另行提起訴訟。

第二十五條　合同不成立、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，有權請求返還價款或者報酬的當事人一方請求對方支付資金占用費的，人民法院應當在當事人請求的范圍內(nèi)按照中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率（LPR）計算。但是，占用資金的當事人對于合同不成立、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力沒有過錯的，應當以中國人民銀行公布的同期同類存款基準利率計算。

雙方互負返還義務，當事人主張同時履行的，人民法院應予支持；占有標的物的一方對標的物存在使用或者依法可以使用的情形，對方請求將其應支付的資金占用費與應收取的標的物使用費相互抵銷的，人民法院應予支持，但是法律另有規(guī)定的除外。

四、合同的履行

第二十六條　當事人一方未根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定履行開具發(fā)票、提供證明文件等非主要債務，對方請求繼續(xù)履行該債務并賠償因怠于履行該債務造成的損失的，人民法院依法予以支持；對方請求解除合同的，人民法院不予支持，但是不履行該債務致使不能實現(xiàn)合同目的或者當事人另有約定的除外。

第二十七條　債務人或者第三人與債權人在債務履行期限屆滿后達成以物抵債協(xié)議，不存在影響合同效力情形的，人民法院應當認定該協(xié)議自當事人意思表示一致時生效。

債務人或者第三人履行以物抵債協(xié)議后，人民法院應當認定相應的原債務同時消滅；債務人或者第三人未按照約定履行以物抵債協(xié)議，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行，債權人選擇請求履行原債務或者以物抵債協(xié)議的，人民法院應予支持，但是法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

前款規(guī)定的以物抵債協(xié)議經(jīng)人民法院確認或者人民法院根據(jù)當事人達成的以物抵債協(xié)議制作成調(diào)解書，債權人主張財產(chǎn)權利自確認書、調(diào)解書生效時發(fā)生變動或者具有對抗善意第三人效力的，人民法院不予支持。

債務人或者第三人以自己不享有所有權或者處分權的財產(chǎn)權利訂立以物抵債協(xié)議的，依據(jù)本解釋第十九條的規(guī)定處理。

第二十八條　債務人或者第三人與債權人在債務履行期限屆滿前達成以物抵債協(xié)議的，人民法院應當在審理債權債務關系的基礎上認定該協(xié)議的效力。

當事人約定債務人到期沒有清償債務，債權人可以對抵債財產(chǎn)拍賣、變賣、折價以實現(xiàn)債權的，人民法院應當認定該約定有效。當事人約定債務人到期沒有清償債務，抵債財產(chǎn)歸債權人所有的，人民法院應當認定該約定無效，但是不影響其他部分的效力；債權人請求對抵債財產(chǎn)拍賣、變賣、折價以實現(xiàn)債權的，人民法院應予支持。

當事人訂立前款規(guī)定的以物抵債協(xié)議后，債務人或者第三人未將財產(chǎn)權利轉(zhuǎn)移至債權人名下，債權人主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持；債務人或者第三人已將財產(chǎn)權利轉(zhuǎn)移至債權人名下的，依據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉有關擔保制度的解釋》第六十八條的規(guī)定處理。